9月19日，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》(下稱《綱要》)，《綱要》指出到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”，同時，《綱要》提出，打造綠色高效的現代物流系統，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展。

《綱要》主要內容包括，建設交通強國的指導思想和發展目標，以及國家在基礎設施、交通裝備、運輸服務、科技創新、安全保障、綠色發展、開放合作、人才培養、治理體系、保障措施等方面的具體布局。針對物流行業，《綱要》也在物流行業基礎建設、郵政企業混改，全球發展以及創新業態等方面進行了一系列布局。

中國物流學會特約研究員楊達卿指出，要打造交通與物流強國，現代化基礎設施和技術設備只是土壤，基于需求為導向的服務創新和模式創新才是強大基因。

推動郵政企業混改 專家：中國郵政IPO提上議事日程

“其實市場對于提到推動郵政企業混合所有制改革是有所意外的。”快遞專家趙小敏表示，《綱要》有關推動郵政企業混合所有制改革的內容，令市場感到意外。通常情況下，推動郵政企業混合所有制改革的內容會出現在其他渠道(文件)當中。

《綱要》提到，要深化行業改革，推動國家鐵路企業股份制改造、郵政企業混合所有制改革，支持民營企業健康發展。趙小敏認為，此次推動郵政企業的混改，也透露出“中國郵政(盡快)IPO(首次公開募股)提上了議事日程”。

據《證券日報》報道，2018年，在中國郵政與中國鐵塔戰略合作簽約儀式上，中國郵政董事長劉愛力曾表示，郵政EMS將在明年引入戰略投資者，啟動IPO，確保三年之內成功上市，這是繼2013年主動退出IPO申請后，EMS再一次宣布沖擊IPO。此次《綱要》有關推動郵政企業混改的內容，也可能加速中國郵政IPO的進程。

123物流圈正形成 “樞紐經濟”大利好

《綱要》指出到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)，旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟。楊達卿指出，《綱要》提出的“現代化綜合交通體系”和“貨物多式聯運高效經濟”都有利于改變貨運物流的運力結構不科學，多種運輸方式銜接不暢的問題，引導物流行業升級。

除了該目標外，《綱要》還稱，要優化運輸結構，推動聯運發展等，形成統一的多式聯運標準和規則。發揮公路貨運“門到門”優勢。完善航空物流網絡，提升航空貨運效率。

同時，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通。落實減稅降費政策，優化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

在基礎設施方面，《綱要》明確表示，要建設現代化高質量綜合立體交通網絡。強化西部地區補短板，推進東北地區提質改造，推動中部地區大通道大樞紐建設，加速東部地區優化升級，形成區域交通協調發展新格局。不僅如此，《綱要》指出，要構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，大力發展樞紐經濟。

談到《綱要》在發展“樞紐經濟”方面的指示，行業觀點認為這將對物流企業形成非常大的利好。趙小敏告訴新京報記者，目前國內的物流企業，要注意跟上“樞紐經濟”，中轉物流體系的建設，要和《綱要》提出的要點，協調統一。

新業態新模式將出現 物流行業迎新土壤

“長期以來，中國作為一個大陸型國家，在物流運輸方式中，公路貨運比例長期高達75%以上，鐵路貨運和航空貨運比例偏小，多式聯運發展不足，給全社會物流成本的優化帶來困難。”楊達卿認為全球物流發展正在向數字化、智能化換道。

此次《綱要》也提到了，要加速新業態新模式發展。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流營運模式。建立通達全球的寄遞服務體系，推動郵政普遍服務升級換代。加快快遞擴容增效和數字化轉型，壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、即時直遞等新業態新模式，推進智能收投終端和末端公共服務平臺建設。積極發展無人機(車)物流遞送、城市地下物流配送等。多位物流行業專家向新京報記者表示，物流公司、倉儲公司、冷鏈公司、智能配送公司等都會迎來很大的發展空間。

在全球合作發展方面，《綱要》要求，構建互聯互通、面向全球的交通網絡。拓展國際航運物流，發展鐵路國際班列，推進跨境道路運輸便利化，大力發展航空物流樞紐，構建國際寄遞物流供應鏈體系，打造陸海新通道。維護國際海運重要通道安全與暢通。

我國一直是物流大市場，僅僅以與人民生活息息相關的快遞業務為例，該業務擁有可觀的數據。9月17日，國家郵政局局長馬軍勝在國務院新聞辦公室新聞發布會上表示，30年來，快遞業務總量由1988年的153萬件激增至2018年的507億件，年均增速高達41.5%。

馬軍勝還透露，今年快遞業務總量有望超過600億件。截至2018年，我國已經成長為世界上發展最快最具活力的新興寄遞市場，包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體總和，對世界增長貢獻率超過50%，已經成為世界郵政業的動力源和穩定器。

楊達卿指出，《綱要》是中國從物流大國走向物流強國的戰略性、基石性、系統性的政策。長期以來，我國雖然是物流大市場，但物流企業普遍弱小散，社會物流成本居高不下，也跟我國交通事業有關系。建設交通強國，必然營造一個良好的物流發展土壤。

(新媒體責編：zfy2019)