原標題：錨定交通強國建設目標 聚力十大重點打造一流服務

《交通強國建設綱要》(簡稱《建設綱要》)是新時代指引交通強國建設的綱領性文件和行動指南。《建設綱要》提出打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，為運輸服務改革發展賦予了新使命、提出了新要求。我們將緊盯《建設綱要》目標任務，聚力十大重點，打造一流服務，更好滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的美好生活需要。

一、突出便捷舒適，聚力優化旅客出行服務。《建設綱要》提出推進出行服務快速化、便捷化。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是加快構建與鐵路、民航等相銜接的道路客運集疏運網絡，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造便捷順暢的旅客聯程運輸系統。二是推進城鄉客運服務一體化，推動城市公交線路向城市周邊延伸，積極發展鎮村公交，鼓勵開展預約、定制式等個性化客運服務，提升公共服務均等化水平。三是優先發展城市公共交通，全面推進公交都市建設，加強城市軌道交通運營安全管理，推動將城市公交納入基本公共服務，全面改善城市慢行交通體系，加強城市交通擁堵綜合治理。

二、突出綠色高效，聚力打造現代物流系統。《建設綱要》提出打造綠色高效的現代物流系統。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是調整優化運輸結構，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為主戰場，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水運有序轉移。二是發揮公路貨運“門到門”優勢，推進公鐵、公水等多式聯運發展，提高綜合運輸效率。三是以城市綠色貨運配送示范工程創建為載體，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化城市配送模式，推動城市配送綠色發展。四是加快完善縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系，推進農村物流節點“多站合一”，提高農村物流服務覆蓋率和服務品質。五是推進冷鏈物流、危險品物流、電商物流等專業物流發展。

三、突出創新融合，聚力培育新興業態體系。《建設綱要》提出加速新業態新模式發展。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是促進運輸服務與互聯網融合發展，大力發展“互聯網+高效物流”，促進網絡平臺道路貨物運輸經營新業態健康發展;積極推進共享交通發展，規范發展網絡預約出租汽車、互聯網租賃自行車、小微型客車分時租賃、定制客運等新業態。二是深化運輸服務與旅游業融合發展，完善道路客運樞紐旅游服務功能，大力發展道路旅游客運。三是推動運輸服務與制造業融合發展，鼓勵物流企業為制造企業量身提供供應鏈一體化服務。

四、突出先進適用，聚力推進車輛技術升級。《建設綱要》提出推進裝備技術升級。圍繞這一目標，重點抓好：一是加快新能源車輛在城市公交、出租汽車和城市物流配送領域的推廣應用，堅持試點先行，依托2022年冬奧會，組織開展氫燃料電池汽車的示范運營。二是大力推進貨運車型標準化，穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理，發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。三是積極推廣農村客運經濟適用車型，服務農村群眾安全出行。

五、突出風險防控，聚力保障道路運輸安全。《建設綱要》提出完善交通安全生產體系，提升本質安全水平。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是落實道路運輸企業安全生產主體責任，積極推進安全生產標準化建設。二是規范道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核，提升道路運輸企業關鍵從業人員安全素質，進一步夯實道路運輸安全生產基礎。三是加大科技興安力度，積極推廣應用智能視頻監控裝置，加強重點營運車輛運行動態監控，及時防范安全風險。

六、突出源頭治理，聚力支撐污染防治攻堅。《建設綱要》提出強化節能減排和污染防治。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是開展綠色出行行動，進一步提高城市綠色出行水平。二是加快老舊柴油貨車污染治理，推動京津冀及周邊地區、汾渭平原到2020年年底前淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。三是全面推廣實施機動車排放檢測與強制維護(I/M)制度，減少機動車排放污染。

七、突出互聯互通，聚力完善國際運輸體系。《建設綱要》提出深化交通國際合作，推進跨境道路運輸便利化。圍繞這一目標，重點抓好：一是加快推進邊境口岸汽車出入境運輸中央財政事權和支出責任劃分改革，理順國際道路運輸管理體制機制。二是充分發揮國家便利運輸委員會機制作用，加快完善國際運輸協定體系，鞏固與西亞國家國際道路運輸協定成果，拓展與中東歐國家國際道路運輸通道輻射范圍，增強與西歐國家國際道路運輸通達能力。三是加快對接國際運輸規則，全面實施《1975年國際公路運輸公約》，加快《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》對接步伐。

八、突出科技引領，聚力提升智慧服務水平。《建設綱要》提出加強科技創新，大力發展智慧交通。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是推動大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與運輸服務深度融合，注重運用新技術改造提升傳統行業。二是推進車聯網、自動駕駛等新技術在道路運輸領域應用，提高運行效率和安全水平。三是加快推進“互聯網+”政務服務，推廣應用道路運輸電子證照，讓政務服務在指尖上流淌。

九、突出職業特點，聚力深化從業管理改革。《建設綱要》提出打造素質優良的交通勞動者大軍。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是積極開展道路運輸重點領域駕駛員職業化培訓考試試點，推動建立基于職業類別和崗位安全風險的分類培訓制度。二是深化道路運輸駕駛員繼續教育和誠信考核制度，切實提升從業人員職業素養。三是著力提升道路運輸從業人員職業榮譽感、行業歸屬感，營造良好從業環境。

十、突出共治共享，聚力提升現代治理能力。《建設綱要》提出完善治理體系，提升治理能力。圍繞這一目標任務，重點抓好：一是積極推動綜合交通運輸法、道路運輸法等立法進程，加快《道路運輸條例》、城市公共交通管理條例制修訂，建立健全運輸服務法規體系。二是深化道路運輸領域“放管服”改革，完善道路運輸價格形成機制，構建以數字化監管為特征的新型監管機制，營造良好市場環境。三是健全運輸服務領域公共決策機制，構建政府、市場、社會等多方共建共治共享的行業治理格局。

作者：交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華

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