開放是交通運輸行業的本質屬性，合作是交通運輸發展的必然要求。新中國成立70年來，交通運輸行業始終走在開放合作前列，為加快構建全方位開放新格局、提升國家競爭力提供了重要保障。《交通強國建設綱要》(簡稱《建設綱要》)的正式發布，開啟了交通運輸行業開放合作的新征程;習近平總書記強調要“加快建設交通強國”，吹響了交通運輸行業進一步加快全面開放合作的新號角。《建設綱要》就交通運輸開放合作作出重要部署，提出“開放合作面向全球、互利共贏”，順應了時代發展的新要求和世界發展趨勢的新變化，意義重大。

一是順應共建“一帶一路”、推動構建人類命運共同體的需要。“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的實踐平臺，是促進世界和平與發展的“船”和“橋”。“一帶一路”倡議源于中國，機會和成果屬于世界。習近平總書記指出，共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。互聯互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網路，路通到哪里，我們的合作就在哪里。《建設綱要》提出“構建互聯互通、面向全球的交通網絡”，正是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的堅實舉措，將有力推動交通互聯互通走深走實、行穩致遠。

二是順應促進更高水平對外開放、構建全面對外開放新格局的需要。我國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，始終是全球共同開放的重要推動者。黨的十八大以來，實現更大力度、更高水平的對外開放，為各國分享“中國紅利”創造了更多機會。《建設綱要》關于“加大對外開放力度”的部署，將有力保障重大改革開放舉措落到實處，推動形成交通運輸全面對外開放的新格局。

三是順應交通國際合作新趨勢、把握交通發展新優勢的需要。當前，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，智能交通、綠色交通、共享交通等新技術新業態競相涌現，成為各國培育交通發展新優勢的重要發力點和交通國際合作的新熱點。《建設綱要》提出“深化交通國際合作”，有助于深化新技術新業態領域的國際交流合作，形成市場合作互利共贏、成果經驗互鑒互享的交通開放新格局，推動我國交通綜合實力進入世界前列。

一分部署，九分落實。加快建設交通強國，實現開放合作面向全球、互利共贏，必須站在全球格局、國際視角、世界舞臺，必須堅持走好開放合作這條必由之路。在今后的行動中加快全面開放合作，需要把握好以下幾點：

一是堅持以習近平外交思想為統領，持續深化交通國際合作。習近平總書記對新時代中國特色社會主義外交思想作出深刻闡述和精辟概括，提出了“十個堅持”，為新時代交通運輸開放合作指明了前進方向。加快建設交通強國，必須堅決貫徹習近平外交思想，堅定不移用“十個堅持”指引交通運輸開放合作，統籌做好多雙邊和區域開放合作，積極推動全球交通治理體系建設與變革，提升國際合作的深度與廣度，更好服務中國特色外交大局。

二是堅持以人民利益為根本出發點，更好推進交通互聯互通。加快建設交通強國，必須從人民滿意這個根本宗旨出發，推進開放合作走深走實，推動共建“一帶一路”高質量發展，深化交通互聯互通，推進交通基礎設施“硬聯通”和政策規則標準“軟聯通”，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，形成通達全球的交通運輸服務網絡，更好服務人民群眾安全便捷出行和貨物經濟高效綠色流動。

三是堅持統籌國內國際兩個大局，不斷加大對外開放力度。加快建設交通強國，必須堅持“引進來”和“走出去”并重，統籌好國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則。在“引進來”方面，吸引外資進入交通領域，學習借鑒國際交通發展先進經驗，吸引重要交通國際組織來華落駐。在“走出去”方面，鼓勵國內交通企業積極參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和運輸服務國際合作，打造世界一流交通企業。通過合作共贏、共同發展，更好服務交通發展全球化的進程。

藍圖已繪就，奮進正當時。我們有信心在部黨組的正確領導下，早日實現面向全球、互利共贏的開放合作新格局，以開放合作的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動，加快建成世界前列的交通強國。

作者：交通運輸部國際合作司司長 李揚

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