此次研究班吸引了將近180位路政管理負責人、高速公路管理單位負責人、相關高校及研究機構的法律與路政管理專家前來學習與交流。

11月2日，第二期全國公路路政管理研究班在四川省成都市舉行，共有全國各省近180位公路路政管理負責人、高速公路管理單位負責人、相關高校及研究機構的法律與路政管理專家參加學習與交流研討。本次研究班得到了四川省交通運輸廳高速公路管理局、四川省交通投資集團有限責任公司、四川奇石緣科技股份有限公司的大力支持。

此次研究班為期3天，聚焦三大主題：路政標準化、規范化管理與安全責任劃分，治超非現場執法與高速公路入口治超，以及道路綜合執法管理、道路救援與應急處置;旨在進一步提升公路路政管理者的管理能力和水平。研究班邀請交通運輸部管理干部學院教授張柱庭、交通運輸部公路科學研究院研究室主任蔣海峰、四川省交通運輸廳高速公路管理局總工程師張敏、四川省交通投資集團有限責任公司副總經理張志英、四川奇石緣科技股份有限公司董事長湯世友等政、企、學屆業內專家，圍繞公路路政管理工作展開深入探討。研究班課程安排合理緊湊，內容專業實用，形式多樣，使學員真正實現學以致用、用以促學、學用相長。

四川省高速公路管理局總工程師張敏介紹了四川高速公路的突發事件應急管理。

聚焦高速公路重大突發事件的應急保障和處置工作

高速公路具有流量大、行車速度快等特點，容易產生交通事故、危險品運輸事故，以及由于大霧、冰雪、暴雪等惡劣天氣、地震、滑坡、泥石流等自然災害引發的突發事件，不僅了影響了高速公路正常通行，而且對高速公路基礎設施和人民群眾生命財產安全造成了嚴重危害，一旦處置不及時，就有可能發生更重大的事故。張敏認為，做好高速公路重大突發事件的應急保障和處置工作，要建立政府統一領導和指揮、部門聯動、分工負責的應急處置工作機制;要第一時間開通應急救援通道，保障救援車輛優先通過;要確保整個救援道路的安全暢通，要對通往事發地的主通道全部實行交通管制;要及時、準確發布路況信息，引導公眾提早、合理規劃出行;要充分利用“一路四方” 機制，及時、高效開展高速公路運營管理和應急突發事件處置工作;要意識到公眾出行習慣是可以培養和誘導的;要勇于擔當，必要時采取非常態應急措施;應急處置全過程，必須要確保安全第一、措施到位。

探討科技治超的技術標準化

公路超限超載是一個世界性難題，是公路管理目前最棘手的難題。要達到平安交通、智慧交通的行業發展需求，行業亟需新的思維方式提出行之有效和治超執法新技術和管理模式，以此來提高保障交通安全、減少交通污染、道路通行能力和改善貨運市場秩序。新形勢新需求“互聯網+交通執法”主動作為向科技要效能，創新科技治超新模式。公路非現場執法是公路管理機構根據技術監控設備記錄資料，對違法超限運輸車輛依法給予處罰。這一模式有利于提高公路治超工作的效率。然而，目前我國公路非現場治超標準化還面臨著一些問題，如產品標準、設計規范的問題，執法流程、執法文書統一的問題，跨省市聯網、異地監管和屬地執法相關規定等問題。

針對這些問題，2016年8月，交通運輸部立項出臺交通運輸部標準化項目--《公路超限不停車檢測系統技術要求》(2016-04-057)。蔣海峰在《公路超限不停車檢測與非現場執法現狀技術標準化》的報告中，重點解讀了《公路超限不停車檢測系統技術要求》標準(征求意見稿)。值得注意的是，《征求意見稿》對不停車稱重設備功能提出了要求：不停車稱重設備允許貨運車輛通過不停車檢測區域的速度區間范圍應不小于1公里/小時-80公里/小時;不停車稱重設備單軸額定載荷不低于30噸，最大過載能力大于等于150%。該標準的出臺，將有利于解決公路超限不停車檢測技術標準化的問題，從而促進各部門更好地開展公路非現場執法工作。

創新科技手段應對超載超限

公路超限超載造成的社會危害以及經濟損失不可估量。公路超載超限與公路路政管理有著密切的關系。湯世友通過分析英、美、加、德、丹、俄、日、韓、越南、伊朗、南非、馬拉西亞等多個國情不同的國家的治超情況，對比我國的公路治超現狀與面臨的困境，總結出“動態汽車衡的技術進步和法律法規體系的不斷完善是促進科技治超轉型升級的根本保證”這一結論。

我國科技治超面臨的挑戰不一而足：技術方面，設備種類繁多，水平參差不齊，國家產品法規嚴重滯后于新產品、新技術發展;管理方面，各地方執法標準和流程不統一，治超站建設技術規范缺失，管理部門責權利不清晰，運動式執法導致超載屢禁不止等。湯世友深入分析了公路科技治超及非現場執法的應對措施，并通過天津濱海新區科技治超非現場執法項目的案例，分析設備組成及安裝布局、設備計量檢定等非現場執法的問題，講解了科技治超系統關鍵核心設備技術規范、“四級”信息化平臺、“非現場執法”信息化平臺、“動靜結合”信息化平臺等科技創新手段。

研究班還邀請到河海大學教授陳廣華、交通運輸部管理干部學院教授張柱庭、廣州市杜格科技有限公司總經理馮遇春、交通運輸部規劃研究院信息所主任李軼舜，分別從法律、技術、路政管理實踐等層面深入分析了業內關注的公路路政管理問題。下一步，中國公路學會將進一步加強與交通運輸領域相關部門、企業合作，努力促進我國公路路政管理工作的邁向新臺階。

(新媒體責編：wb001)