道路交通事故社會救助基金(以下簡稱“救助基金”)是交通事故受害者的“救命錢”，如何管好用好救助基金資金，讓“救命錢”真正用在“刀刃”上?山東省高密市警方進行了有益探索。

近年來，高密市公安局聚焦“組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)效、延伸服務(wù)”等救助基金運用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，實施靠前主動服務(wù)，探索出一條“零距離、零延誤、全鏈條”的救助基金管理新模式。截至目前，高密市道路交通事故社會救助基金管理服務(wù)站已累計救助群眾900人，墊付救助資金1000萬元，化解交通事故引發(fā)的矛盾糾紛300余起。被救助當(dāng)事人回訪滿意率達100%。

優(yōu)化上層架構(gòu)，實現(xiàn)管理服務(wù)“零距離”

“救助基金管理使用得好壞，直接決定著傷員能否得到及時救治，直接關(guān)系著群眾的生命安全。我們秉持人民至上、生命至上理念，建立由公安機關(guān)主導(dǎo)，衛(wèi)健、法院等部門和相關(guān)保險機構(gòu)參與的‘救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組’，確定救助流程、推進措施和工作規(guī)范，用制度化、規(guī)范化、體制化統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)救助基金管理工作。”高密市副市長、公安局局長吳國華說。

高密警方借助大數(shù)據(jù)，深入研判交通事故歷史數(shù)據(jù)和處置流程，探索提高救助服務(wù)效率的新機制。他們建立起“雙領(lǐng)導(dǎo)牽頭、上下級聯(lián)動”的救助基金聯(lián)動平臺，由分管公安工作和分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的兩位副市長牽頭，會同救助基金上級業(yè)務(wù)部門積極與衛(wèi)健部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問題，構(gòu)建起部門協(xié)同救援救治傷員的長效機制。

目前，高密市全部13家醫(yī)療機構(gòu)開通“交通事故救助綠色通道”，對無力支付搶救費用、符合救助條件的事故傷員，開通送醫(yī)、搶救、墊付 “一條龍”救助服務(wù)，使傷員救治時間縮短30%以上。

高密交管部門重點負責(zé)事故現(xiàn)場勘查、后續(xù)處理以及運送傷員途中的道路疏導(dǎo)等工作;醫(yī)療機構(gòu)按“就近、快速、優(yōu)先”原則運送、救治事故傷員，免除掛號、劃價、交費及押金等相關(guān)手續(xù);保險公司負責(zé)及時落實事故保險賠付，簡化簡易事故的賠付流程;救助辦負責(zé)搶救費用的墊付和追償……

在高密，救助基金所涉部門責(zé)任明晰、分工明確，有效解決了部門間推諉扯皮、服務(wù)低效等問題。高密警方探索制定《交通事故社會救助基金工作考核辦法》，從墊付到追償所有環(huán)節(jié)，全部明晰牽頭單位和具體責(zé)任，清楚界定部門和企業(yè)的職責(zé)邊界和考核標(biāo)準(zhǔn)，在制度層面構(gòu)建起順暢的閉環(huán)考核機制。

提高服務(wù)質(zhì)效，確保救助服務(wù)“零延誤”

救助基金是“救命錢”，容不得一絲延誤。高密警方打好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)牌、專業(yè)牌、效果牌，全方位提升服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)了救助服務(wù)的“零延誤”。

高密警方將“救助服務(wù)”納入道路交通事故處理一體化中心，對高密救助服務(wù)站硬件設(shè)施進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。他們還在高密市所有醫(yī)院成立“救助基金工作站”，健全救助基金管理組織架構(gòu)。同時，建立“統(tǒng)一公示”制度，將基金政策、申請流程、服務(wù)承諾等對外公示，讓救助基金“在陽光下運行”。

在高密市中醫(yī)院看到，急診樓內(nèi)交通事故救助綠色通道的地面指引標(biāo)識清晰醒目。位于醫(yī)院內(nèi)的救助基金工作站辦公室墻上，救助基金辦理流程、所需材料、申請程序簡潔明了、一目了然。“救助基金工作站進駐醫(yī)院，工作人員可以第一時間與入院救治的交通事故傷員及家屬建立聯(lián)系，幫助他們申請救助基金，實現(xiàn)了傷者‘零跑腿’獲得救助。”高密市公安局交警大隊大隊長高煥森說。

在高密，一起交通事故發(fā)生后，事故處理民警出警后，對事故受傷人員第一時間發(fā)放《道路交通事故救助基金告知通知書》，嚴(yán)格履行告知責(zé)任。傷員被送至醫(yī)療機構(gòu)后，駐點救助基金工作站工作人員會立即了解傷者傷情、為群眾講解救助知識、幫助辦理申請。醫(yī)療機構(gòu)會第一時間組織救治。多部門靠前主動工作，打好了服務(wù)傷員的“專業(yè)牌”。

為讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿，他們依托“高密交警”微信公眾號，開發(fā)“道路交通事故救助基金”小程序，設(shè)置當(dāng)事人、醫(yī)療機構(gòu)、事故處理民警等端口，實現(xiàn)所有材料網(wǎng)上流傳，群眾“足不出戶”就可申請救助，讓救助服務(wù)更快捷、高效。

為實現(xiàn)救助基金的及時有效追償，高密市公安局主動與法院、保險行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)作，采取法院判決、保險公司賠償、交管部門調(diào)解、肇事者主動賠償?shù)榷喾N形式，按“應(yīng)追即追”原則積極落實追償，有效克服基金追償過程中法律層次低、類型復(fù)雜、地域分布廣等困難，實現(xiàn)了救助基金的有效回籠。

擴大服務(wù)半徑，擰緊延伸服務(wù)“全鏈條”

去年11月，高密市闞家鎮(zhèn)發(fā)生一起轎車交通肇事致人重傷事故。事故處理民警第一時間向救助基金工作站反饋傷者入院情況，工作人員及時對接醫(yī)院，墊付“黃金救援”72小時的搶救費用3.2萬元。工作人員在后續(xù)回訪中了解到，傷者術(shù)后需輔助呼吸機，家屬為籌集長期醫(yī)療費用正準(zhǔn)備賣掉唯一住房。他們主動作為，再次為傷者申請費用6.7萬元，解決了傷者的燃眉之急。

在對事故受傷人員跟蹤回訪中，高密警方了解到，一些事故致殘、致貧家庭存在諸多社會矛盾風(fēng)險因素，亟待后續(xù)社會救助政策幫扶。他們積極將交通事故救助基金嵌入社會“大救助”格局，延伸服務(wù)鏈條，與高密市民政局聯(lián)合建立“事故傷亡家庭救助聯(lián)動”機制，由救助辦公室定期了解掌握事故受傷人員后續(xù)的工作、生活、心理以及家庭等情況，對排查出的因事故致殘、致貧的困難家庭，及時聯(lián)動民政局幫助申請社會救助，切實為其解決實際困難。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)