據經濟之聲《天下財經》報道，去年7月，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》發布，同年11月1日起生效，隨后多地出臺網約車管理細則，其中不乏對司機戶籍、營運車輛標準的要求。新政實施一年來，不少乘客表示，打車更難、價格更高。自今年9月開始，包括福建泉州、甘肅蘭州、浙江杭州在內的多個城市，被曝出松綁了網約車政策。曾被譽為史上最嚴網約車新政在各地落地后為什么會有調整?松綁又傳遞出哪些信號?

徐英家住在北京的西南四環，工作單位在國貿地區。由于附近沒有直達的公交和地鐵，徐英從2014年開始就使用網約車軟件打車或拼車上班。與一年前相比，她明顯感覺自己的打車花銷高了不少。與徐英同樣困擾的還有杭州滴滴平臺劉師傅，他認為，嚴苛的門檻導致生意做起來比過去難得多，平臺獎勵也更難獲得。“你要拿它的獎勵，就星期六星期日做33單，(做)33單累死了”，劉師傅稱。

下調車輛、司機準入門檻 網約車政策迎監管松綁

新政施行后，帶來的服務平臺車輛減少以及打車難、打車貴等問題，也引起了相關部門的注意。上個月底，杭州網約車新政修訂版進行了網上聽證。和試行稿相比，修訂版最大的亮點是放寬駕駛員的準入條件，以及對網約車的運營要求適當放寬，將原定的車輛軸距、售價標準全部取消，讓網約車與出租車“一視同仁”。浙江工業大學教授吳偉強認為，網約車正規化后，數量就變少了，早晚高峰時期整個城市的運力不足，導致打車難。想根本解決，需要走出一條融合發展的道路。

吳偉強說：“門檻一抬高以后，就導致(網約車)數量實在太少太少，這樣出租車就開始翹起尾巴來了，怎么辦呢?兩者要融合發展，現在才走出來這個方向。”

在此前的落地細則中，不僅是杭州市，泉州市、蘭州市均設立過網約車的最低價格標準。此前泉州實施的網約車細則要求車輛價格不得低于15萬元，且高于巡游車主流車型平均市場價格的50%以上，也就是1.5倍。而此次調整后的新細則要求價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍即可。對比一下發現，車價15萬元以上的字眼刪除了，對車輛價格不再限制。

另外，此前福建省相關細則要求網約車平臺公司取得福建省交通部門頒發的線上服務能力證明，而此次調整后的新細則要求取得注冊地省級交通主管部門頒發的線上服務能力證明就可以了。

目前泉州網約車駕駛員資格考試的通過率已經超過50%。對此，部分市民希望在這次細則調整后，能有更多合格的網約車和司機加入市場營運，完善競爭機制，給大家帶來更好的服務，出行更方便。市民乘客張先生表示：“出租車稍微比較貴一點，應該是網約車比較方便，直接叫過來，直接坐上去就走了”。

管理因地制宜 網約車進入規范化發展之路

除了以上所說之外，各地調整后的細則還包括降低考試難度，減少行政重復審批、減少行政手段對市場的干預等，國務院發展研究中心研究員程會強表示，網約車本身是深化出租車行業改革的路徑之一，因地制宜的政策調整，體現的是政府對新興業態的開放、科學態度，并不是要放棄原有制度，更不是對原有制度的否定，而是一種完善。各地目前的試點是一個風向標式的開始。

程會強說：“現在我們希望各地對網約車改革先行先試，創造更好的經驗，我國整個出租車行業的改革，最終是體現以人為本、使更廣大的乘客得到更好服務的目的。”

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