京津冀協同發展三年來，三地從頂層設計到全面實施，在區域交通、協同治霾、生態保護、健康養老、創新創業等多領域展開積極合作，共謀發展。

2017年3月3日，在全國兩會召開之際，人民網以“香河建設‘健康養老微中心’，打造非首都功能集中承接地”為主題，特邀北京市社會科學院副院長趙弘、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎做客訪談直播間，圍繞健康養老等民生熱點話題，以承接京津冀相關產業落地重任的香河地區為例，就“微中心”這一兩會熱詞進行了深入解讀，共同探討打造非首都功能集中承接地的實施路徑。

據了解，為進一步貫徹落實京津冀協同發展戰略，促進養老服務業和老齡事業全面協調可持續發展，人民網于2016年11月舉辦了“2016京津冀健康養老產業協同發展論壇”，在論壇上，香河縣建設“健康養老微中心”的思路構想得到了與會專家的一致認可，他們高度肯定了“微中心”在京津冀協同發展推進中的重要示范帶動作用。一時間，“京津冀協同發展”與“微中心”成了三地百姓熱議的話題。

承擔特色功能，促進城市聯動發展

在訪談中，趙弘副院長就“微中心”概念的內涵及外延，進行了精確闡釋。他指出，所謂“微中心”，是指與大都市中心城區保持適度的空間距離，通過承擔某種特色城市功能，與中心城形成功能互補、有機聯系，且自身具有一定的集聚能力、能夠實現職住相對平衡的區域性小城市或者功能性板塊。

“‘微中心’定位為區域性小城市，規模相對適中，且與大城市聯系十分緊密。其服務半徑與服務范圍相對集中，往往承擔著某種特色城市功能，如教育、科技、醫療、特色產業等，重點是承接部分非首都功能的疏解。”在訪談現場，趙弘副院長通過對“衛星城”、“新城”、“特色小鎮”與“微中心”的概念對比，梳理了“微中心”特殊的功能和價值。

緩解大城市病，優化首都功能布局

協同發展，實為三地攜手解決各自的困難，從而實現共贏發展。對于中心城區功能過度集中的北京而言，大城市病急需解決，有序疏解非首都核心功能迫在眉睫。

馮奎秘書長在訪談中強調，實際上“微中心”的生命力在于它創造了多元化的、更多的價值。所謂“中心”，一定是吸引力，一定是輻射力，一定是影響力，一定是帶動力，這幾個力是通過它在大區域中的功能來體現的，如居住、交通、物流、休閑等。“微中心”能夠帶動區域價值總量的提升，而不單純只是一種價值轉移。

趙弘副院長也指出，在北京周邊規劃建設“微中心”，是加快非首都功能疏解、推動京津冀區域協同發展的重要抓手。它有助于優化北京城市空間結構和功能布局，對于推動全國新型城鎮化建設也具有積極的借鑒意義。

自身優勢+政策利好，香河有望承接‘健康養老微中心’

京津冀是我國人口老齡化的典型區域，在協同發展的大背景下，健康養老是最能實現三地供需銜接、優勢互補的產業領域之一。在訪談中，兩位專家從實操角度，結合非首都功能疏解的現實需求，以“香河健康養老微中心”為例，就其建設的可行性與實施路徑進行了深入探討。

馮奎秘書長指出，在環首都區域建設以健康養老為特色功能的“微中心”，有許多有利條件以及廣闊的市場前景。尤其對于河北而言，它具備一定的市場需求、交通條件以及比較優勢等。另外，當前異地養老的體制機制障礙正在被打破，京津冀三地民政部門已經擬制了包括養老機構綜合責任保險補貼、困境家庭服務對象入住試點機構補貼政策、承接政府購買服務養老服務項目扶持政策、醫養結合扶持政策、鼓勵試點機構給予老年人入住扶持政策等，這些政策有望今年內實施，讓京津冀三地老人異地養老無障礙。

“在香河地區規劃建設健康養老微中心是可行的，香河具有得天獨厚的區位交通優勢、自然生態環境較好，并擁有國家養老示范基地項目作為支撐，其養老服務已初具規模。”趙弘副院長表示，在建設實施的過程中，“微中心”要特別注重發揮市場主體的作用，從規劃前期，到建設運營，都應該有社會資本的參與，以保證“微中心”的內在活力。

在訪談最后，兩位專家一致認為，京津冀一體化的發展必然會利好香河，帶動香河健康養老等相關產業的發展。他們也表示，希望通過鼓勵疏解北京的非首都核心功能，帶動北京周邊地區發展，實現更加合理的城市布局。

(新媒體責編：news)