為著力整治騷擾電話擾民問題，切實凈化通信服務環境，工信部等十三部門日前印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

對于專項行動的總體目標，方案強調，將綜合采用法律、行政、經濟和技術等多種手段，重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

方案提出多項具體任務措施，主要包括嚴控騷擾電話傳播渠道、全面提升技術防范能力、規范重點行業商業營銷行為、依法懲處違法犯罪、健全法規制度保障。

其中，在嚴控騷擾電話傳播渠道方面，《行動方案》提出加強語音線路和碼號資源管理，加強電話用戶合同約束，全面規范營銷外呼業務，全面清理各類騷擾軟件。方案指出，開展商業營銷外呼的，應當征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關依據資料，規范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續向其發起呼叫。

在全面提升技術防范能力方面，《行動方案》提出強化主叫號碼鑒權和通話溯源，提升騷擾電話攔截能力，增強騷擾電話提醒和預警能力，增強騷擾電話綜合管控能力。方案指出，基礎電信企業要嚴格規范企業客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。要嚴格落實相關技術標準和規范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

在規范重點行業商業營銷行為方面，《行動方案》提出由各相關主管部門牽頭，加強各行業商業營銷規范管理，宣貫相關法律法規，查處商家違規濫發商業類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規企業和從業人員依法采取監管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。主要工作包括嚴格規范金融類電話營銷行為，嚴格規范售房租房電話營銷行為，嚴格規范醫療機構、保健食品生產經營企業的電話營銷行為，規范人力資源服務、旅游等行業的電話營銷行為。

方案要求，各相關部門要明確相關負責人、聯系人及具體工作職責和工作方案，細化責任、層層落實，真抓實干、勇于擔當，把行動方案落到實處，切實遏制騷擾電話蔓延態勢。

方案還要求，建立聯合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規行為的企業和個人實施聯合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。(付長超)

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