以人畜無害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關食品標準的前提條件。

近日，剛成立的中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會三文魚分會，發(fā)布了國內(nèi)第一個《生食三文魚》團體標準(報批稿)。

這份標準最引人注目的地方，就是把三文魚當作“鮭科魚類的統(tǒng)稱”，按照這個標準，前段時間備受爭議的“淡水三文魚”虹鱒魚就名正言順地成了三文魚。三文魚標準問題迅速成為輿論焦點。

其實，在這個爭論過程中，主要涉及兩大核心問題，首先是這個團體標準制定是否合規(guī)，其中涉及三文魚的名稱界定問題，及其參考的團體標準要求所列的各項條件是否妥當;其次是三文魚生食所涉及的食品安全問題。

所謂“三文魚標準”違背了相關程序

首先，我們來了解一下團體標準。根據(jù)2015年國務院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》，其改革措施中指出，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。

在標準制定主體上，國家鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準。

在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。

根據(jù)該文件要求，國家質(zhì)檢總局、國家標準委制定了《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》，明確了團體標準的合法地位。其中第二條指出：為釋放市場活力，營造團體標準寬松發(fā)展空間，第(九)小條：建立基本信息公開制度。國務院標準化行政主管部門組織建立全國團體標準信息平臺，加強信息公開和社會監(jiān)督。各省級標準化行政主管部門可根據(jù)自身需要組織建立團體標準信息平臺，并與全國平臺相銜接。

社會團體可在平臺上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內(nèi)未收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，社會團體可在平臺上公布其標準的名稱、編號、范圍、主要技術內(nèi)容等信息。

經(jīng)協(xié)商未達成一致的，可由爭議雙方認可的第三方進行評估后，再確定是否可在平臺上公開標準相關信息。

從這些政府文件我們可以看出，此次“三文魚”團體標準的推出，乍一看，似乎遵循了相關程序。但細細比對，有諸多不合規(guī)之處。

有媒體就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該團體標準的推出已有諸多程序違規(guī)，包括：一，從8月6日公示，到8月9日結(jié)束，《生食三文魚》的團體標準實際公示時間僅為3天，遠低于國家相關部門規(guī)定的30天。而2015年11月13日中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會發(fā)布的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標準管理辦法》中所規(guī)定的15天公示期同樣不符合相關規(guī)定。二，《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標準管理辦法》第三章《團體標準的制修訂》中提到，“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業(yè)、兩個科研院所。”但這次起草單位根本不涉及科研院所。

這些操作流程不符合中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會在2015年公布的團體標準管理辦法文件，更不符合國家相關規(guī)定。

面對公示時間上的質(zhì)疑，中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長崔和在接受南都的采訪時解釋，2018年6月修訂后最新版本的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標準制定、管理辦法》上寫明，原則上公示期15天，但特殊情況，或需要盡快發(fā)布的，可縮短公示期。同時，崔和表示《生食三文魚》團體標準提前公布了，實際上來講，現(xiàn)在還在公示期，還沒上傳到國家大的平臺上去。但回顧此次公示過程中的種種草率之處，仍然令公眾質(zhì)疑其程序的嚴肅性。

更應關注虹鱒的食品安全問題

此外，細細比較研究該團體標準的一些細節(jié)，還有幾個地方值得探討。

首先是關于三文魚名稱問題，有專家指出，通常所說的三文魚是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱，并非一種魚的科學名稱;并指出三文魚(學名Oncorhynchus)其英語詞義為“鮭科魚”。

三文魚分為鮭科鮭屬與鮭科鱒屬，準確地說，三文魚是鮭鱒魚。而鮭科魚中的鱒屬魚有兩種：海鱒和虹鱒。正如該團體標準所指出的“三文魚是鮭科魚類的統(tǒng)稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭，等等。”那么，其他國家是否真的如此界定?

為此，我查閱了美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)一份有關水產(chǎn)品藥物安全的資料，其中明確將我們常稱呼的三文魚和鱒(包括虹鱒)進行了明確區(qū)分。

其次，在該《生食三文魚》團體標準中，針對目前我國水產(chǎn)品中對人類健康危害較大的寄生蟲——線蟲、吸蟲和絳蟲，結(jié)合寄生蟲的生活史，參照《食品安全國家標準動物性水產(chǎn)制品(GB10136-2015)》中即食水產(chǎn)品中寄生蟲的要求，對三種寄生蟲的感染人體階段(吸蟲囊蚴、線蟲幼蟲及絳蟲裂頭蚴)進行了限定，要求不得檢出，以保護消費者食用安全。

這份團體標準根據(jù)水產(chǎn)制品國家標準劃定了安全底線。專家指出，無論是海水還是淡水的魚都可生吃，前提是養(yǎng)殖過程中沒有病原體感染的機會，且在吃前有個冷凍的過程;還有專家指出，海水魚中的寄生蟲以線蟲為主，它們多數(shù)在人體中未到成蟲前就會死掉，因此，生吃海水魚的風險相對較小。

而淡水魚中常見的肝吸蟲等，由于生長在與人體差不多的滲透壓下，較易在人體內(nèi)存活，生吃淡水魚風險就會加大等。這些專家觀點主要集中在魚類的寄生蟲所帶來的食品安全問題。

三文魚標準之爭呼喚相關部門介入

其實，人工養(yǎng)殖三文魚、虹鱒在很多國家都盛行，因為野生的海水三文魚產(chǎn)量極其有限。在美國，2015年FDA應馬薩諸塞州一家名為AquaBounty Technologies的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)長達十余年的申請，通過了其提出的轉(zhuǎn)基因三文魚安全審核，盡管反轉(zhuǎn)團體持續(xù)反對，但是FDA在經(jīng)過多重嚴格審查后通過了該產(chǎn)品的安全審核。

我在研究美國對待水產(chǎn)品安全問題時，發(fā)現(xiàn)其所關注的不僅僅涉及病原體問題，還涉及是否存在過敏原、水產(chǎn)品飼料及用藥等對人畜的安全風險。對于涉及食品藥品的術語和定義、要求、檢驗規(guī)則、標簽、包裝、運輸和貯存等，F(xiàn)DA也都有非常嚴格的規(guī)定。

民以食為天，對食品安全問題的特別關注，應該是相關部門審核批準該團體標準的前提條件。對標美國等其他國家就三文魚的界定，我們應區(qū)分三文魚和虹鱒。

另外，建議我國國家食藥監(jiān)部門對市場上銷售的野生及人工飼養(yǎng)的水產(chǎn)品，包括虹鱒的養(yǎng)殖過程涉及的水體、飼料及用藥等，發(fā)布細致的人畜無害安全標準及上市前的安全操作標準，以人畜無害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關食品標準的前提條件。

鑒于此，在此提出兩點建議：首先，標準認定審核機構(gòu)在審核本三文魚團體標準時參考其他國家的相關標準，從名稱開始進行審核;其次，國家食藥監(jiān)部門在特別涉及水產(chǎn)品飼料、用藥人畜無害安全標準等方面制定更為詳細的規(guī)范并指導實施。

(新媒體責編：news1166)